【熱點背景】

自20世紀70年代以來，公共服務合同外包作為政府服務提供的一條全新途徑被西方公共管理部門采用，英、美、瑞典等不同的國家都不同程度的推行公共服務合同的外包制度;然而政府在實施外包的過程中依然存在成本核算錯誤、腐敗、監(jiān)督責任缺失等問題，深入分析并采取有效的措施解決這些問題對于改進公共服務質(zhì)量，提高公眾對政府的滿意度具有十分重要的意義。

《關于鼓勵政府和企業(yè)發(fā)包促進我國服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)是國內(nèi)第一個直接針對發(fā)包商的支持政策。政策本身具有極大的產(chǎn)業(yè)指導意義和產(chǎn)業(yè)促進作用。

【命題預測】

近年來，政府積極的鼓勵社會力量參與到政府公共管理服務當中，但是隨之而來的審批流程繁瑣、監(jiān)管不到位、制度缺失等等一系列的問題，對此請談談你的看法?

【尚優(yōu)解析】

1.表明主要觀點。

政府將公共管理的一部分外包給社會優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實數(shù)管理中的創(chuàng)新之舉;但是隨之而來的一系列的問題也是需要我們重視加以解決的，可見外包模式的發(fā)展任重而道遠。

2.外包帶來的的積極意義。

(1)采用招投標的方式，讓企業(yè)自有的競爭，激發(fā)了市場的活力。

(2)優(yōu)勝劣汰的方式，使得服務能夠做的更有專業(yè)性和優(yōu)質(zhì)。

(3)降低了政府的工作壓力，有更多的時間來做其他的管理事務。

(4)擴大就業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.實施中一系列問題的原因。

(1)原有的根深蒂固的審批方式比較繁瑣。

(2)官本位思想比較嚴重：門難進臉難看事難辦。

(3)缺乏相應的第三方監(jiān)督以及測評，監(jiān)督主體過于單一。

(4)處于初期探索階段，制度還不夠完善。

4.問題產(chǎn)生的影響。

(1)打擊了企業(yè)的積極性。

(2)造成了資源浪費，違背初衷難以達到服務的效果。

5.解決措施。

(1)深化“簡政放權(quán)”“放管服”政策，政府各個職能部門明確自己的責任邊界�？梢赃m當?shù)臋?quán)利下放。

(2)在第三方承包的過程中，保證監(jiān)督主體的多樣性，監(jiān)督方式的多樣性，比如引入社會第三方的評價和測評機制。

(3)在制度的建設中，不斷地去探索科學的完善相應的法律法規(guī)，將公共服務的承包制度規(guī)范化系統(tǒng)化。

(4)在整個選擇社會力量的過程中保證做到公開公平透明化，真正的選擇有能力的社會力量。