【熱點背景】

農村基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是實現(xiàn)黨對農村全部工作領導的戰(zhàn)斗堡壘，是黨密切聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶，是維護黨的先進性的重要關口，是黨領導農民群眾實施鄉(xiāng)村振興的核心力量和組織保障。

但是，目前農村基層黨組織建設依然面臨著黨組織整體戰(zhàn)斗力偏弱、干部素質能力參差不齊、保障激勵機制不甚完善、黨員教育發(fā)展較為滯后等諸多問題。

此等情況下，村干部職業(yè)化的方式呼之欲出。

對村干部實行“職業(yè)化”管理，是指通過建立村干部的選拔任用機制、教育管理機制和監(jiān)督機制，進一步規(guī)范對村干部的選拔任用、教育培訓、激勵約束、監(jiān)督、考核等工作,促進村干部隊伍管理的科學化、規(guī)范化、制度化，提高村干部隊伍素質。

村干部職業(yè)化主要包括四個方面：一是報酬工薪化，指村干部的報酬能滿足生活需要，能養(yǎng)家;二是崗位公職化，指村干部要坐班，專職從事村務管理;三是管理規(guī)范化，指科學的考核機制和激勵機制;四是發(fā)展持續(xù)化，指村干部有上升空間，有養(yǎng)老保障。

【模擬試題】

鄉(xiāng)村振興要加強農村基層黨建工作，采取村干部職業(yè)化治理鄉(xiāng)村。對此你怎么看?

【尚優(yōu)參考答案】

1.概括題干，給予肯定評價

村干部是農村基層干部隊伍的重要組成部分，也是黨聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。實行村干部職業(yè)化，一方面可以加強新時代農村基層黨組織建設，抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定，另一方面可以成為群眾的“主心骨”、發(fā)展的“領頭羊”、穩(wěn)定的“頂梁柱”。

2.積極影響

(1)明確權利義務，增強責任意識和服務意識，充分發(fā)揮引領作用;

(2)適應新形勢，突出抓好鄉(xiāng)村干部實用技術培訓和經營管理能力培養(yǎng)，切實增強帶領群眾致富能力;

(3)打破原來設置黨小組的傳統(tǒng)方式，以適應農業(yè)專業(yè)化生產的要求來調整黨組織設置，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用;

3.問題

(1)村干部職業(yè)化并沒有把村干部變?yōu)閲��?a target="_blank" class="keylink" style="color: rgb(51, 51, 51); text-decoration-line: none; line-height: 34px;">公務員，而是把國家管理公務員的某些措施加以改造用到村干部管理上來的一種做法。

(2)村干部職業(yè)化它更強調的是基層治理正由原先的“半正式治理”走向正式化、正規(guī)化的過程。村干部也由原先的兼職干部走向職業(yè)化的專職干部。與傳統(tǒng)時期基層治理的低成本、治理的半正式化相比，現(xiàn)在村干部職業(yè)化把基層治理推向更為復雜化、正規(guī)化和高成本的治理模式。

(3)村干部職業(yè)化一定程度上會脫離實際、脫離群眾、做官當老爺?shù)念I導作風”，容易產生分歧，不夠中性化。

4.對策

(1)注重隊伍建設，提高能力素質

①帶頭樹立正確的用人導向，把那些思想品質好、政治素質高，會經營、善管理、講奉獻，能帶領群眾共同致富的黨員干部選上來;

②要加強組織開展經驗交流、培訓學習，提高“雙帶”的能力和本領;

③建立后備干部定期考察調整制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀、條件成熟的鄉(xiāng)土人才、大學生村官及時補充進入村“兩委”，對不合格的及時調整，做到備用結合、動態(tài)管理。

(2)完善體制機制，激發(fā)干事活力

①設立村黨組織專項工作經費，為村務活動、為民辦事提供資金保障;

②建立健全在職村干部工資補貼最低保障和正常調升制度、退職村干部養(yǎng)老金保障制度;

③在完善強化村級民主監(jiān)督機制、建立健全村務監(jiān)督委員會的基礎上，要嚴厲打擊農村在克扣、截留、私分涉農資金及選人用人等方面的腐敗現(xiàn)象，讓村級公共權力陽光規(guī)范地運行。

(3)強化教育管理，治理規(guī)范有序

①積極引導懂政策、守法律、支持組織工作、能發(fā)揮示范帶頭作用的農村青年向黨組織靠攏，發(fā)展骨干力量;

②在發(fā)展黨員中充分發(fā)揚民主，實施村級黨務民主聽證制度，杜絕獨權武斷現(xiàn)象發(fā)生;

③通過村黨員干部嚴肅落實組織生活，帶動村民反對陳規(guī)陋習，推動移風易俗，弘揚文明新風。