【熱點概述】

遼寧、寧夏、云南、西藏等多地將于10月起開始實行“多證合一”改革。如，遼寧將26個涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，對被整合證照所涵蓋的原有事項信息，不得再要求企業(yè)提供額外的證明文件，使統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，在全省實現(xiàn)“二十六證合一、一照一碼”。

寧夏明確，申請辦理“28證合一”事項的企業(yè)，在各級企業(yè)注冊登記窗口實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”。

【命題預測】

遼寧、寧夏、云南、西藏等多地將于10月起開始實行“多證合一”改革。使統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，在全省實現(xiàn)“二十六證合一、一照一碼”。對此，你怎么看?

【參考答案】

“多證合一”改革不僅實現(xiàn)了證照的整合,更是政府管理方式的一種創(chuàng)新,倒逼政府部門推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的流程再造和體系重構，進而有利于服務型政府的構建。

第一，“多證合一”改革具有現(xiàn)實性的意義。在服務型政府的建設中，在大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的時代背景下，政府傳統(tǒng)的管理方式就暴露出來了短板，難以人性化的滿足百姓的需求，存在審批事項繁瑣，各種奇葩證明等，嚴重降低了辦事效率，百姓的辦事體驗，甚至是政府的形象。

第二，“多證合一”改革是利國利民之舉。一方面，此項改革造福了企業(yè)，使企業(yè)大大降低了辦證時間成本，在辦理營業(yè)執(zhí)照以后，不再有后面那么多審批了，迅速可以達到生產(chǎn)經(jīng)營的狀態(tài)。這一照一碼的營業(yè)執(zhí)照就像身份證一樣，成為企業(yè)唯一身份證。而且在證件保存和管理方面，也方便了很多。另一方面，此項改革優(yōu)化了社會的經(jīng)商環(huán)境、更倒逼服務型政府的建設。它激發(fā)企業(yè)活力，有利于推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮。

第三，因為“多證合一”改革涉及部門多、觸動利益深、推進難度大,所以各地在推進過程中也可能出現(xiàn)證照整合標準不統(tǒng)一、部門信息共享不順暢,營業(yè)執(zhí)照互通互認有障礙等問題。因此，在“多證合一”改革中，各省市加強信息共享機制的建設，打破過去存在的部門壁壘;在改革推進過程中，也要通過培訓提升政府工作人員的業(yè)務能力，使其熟練掌握“多證合一”的辦事流程與注意事項等。